Colombia
Un breve contexto de la emigracion en Colombia
Desde 2015, la emigración colombiana ha aumentado motivada por la búsqueda de mejores oportunidades laborales en mercados internacionales. Se estima que el 7% de los colombianos vive en el exterior. De estos, 56,7% en América del Norte, 29,1% en otros países de América Latina y el Caribe y 12,7% en Europa (UNDESA, 2024). La emigración a Europa ha crecido más de siete veces en las últimas tres décadas, con España concentrando el 82,7% de la diáspora colombiana en Europa (UNDESA, 2024).
Componentes del proceso
Fortalecimiento institucional y diálogo multiactor
A través de la iniciativa Rutas hacia el Futuro, se facilitó un proceso de diálogo multiactor que reunió a entidades públicas, sector privado, cooperación, academcia y actores de formación. Este espacio permitió construir consensos y fortalecer la coordinación interinstitucional en torno a la movilidad laboral.
Como resultado del diálogo participativo desarrollado entre febrero y agosto de 2025 , se avanzó en una hoja de ruta preliminar para el desarrollo de pilotos GSP entre Colombia y España.
Diagnóstico del ecosistema de migración laboral
Se analizó el ecosistema de migración laboral en Colombia para entender los actores, instituciones y mecanismos que hacen posible la migración regular y segura. El análisis evidencia que el ecosistema de migración laboral en Colombia se encuentra en una etapa incipiente con limitaciones para articular la formación de capital humano con la demanda internacional de habilidades. El marco normativo y las políticas públicas asociadas a la migración laboral, aunque reconocen su relevancia en instrumentos como la Política Integral Migratoria (PIM), presentan un enfoque fragmentado y un bajo nivel de implementación.
Identificación de ocupaciones críticas
El análisis de oferta y demanda laboral permitió identificar ocupaciones críticas en Colombia. A partir de evidencia cuantitativa y validación territorial participativa, se priorizaron ocupaciones en sectores estratégicos con potencial para movilidad laboral. El Listado de Ocupaciones Críticas (LOC) a nivel nacional evidencia que las brechas laborales afectan tanto a oficios básicos como a perfiles técnicos y profesionales altamente especializados. En total se identificaron 10 ocupaciones críticas.
Este ejercicio orienta la focalización sectorial de la formación en capital humano y futuros pilotos GSP.
Sistema de formación y certificación
Se evaluó la capacidad del sistema de formación colombiano para responder a las ocupaciones críticas y a estándares internacionales. El análisis evidenció tanto fortalezas institucionales como oportunidades de mejora en la alineación entre formación y demanda laboral internacional.
Estos hallazgos permiten orientar ajustes en programas de formación con enfoque en empleabilidad y movilidad laboral.
Financiación para la sostenibilidad
El análisis de financiación exploró posibles fuentes y modalidades para apoyar la implementación de GSPs. Se identificaron oportunidades de cofinanciación y participación del sector privado, resaltando la importancia de contar con esquemas sostenibles para lograr escala.
Monitoreo, evaluación y aprendizaje
Como parte del proceso, se realizó una Evaluación Ejecutiva del Acuerdo de Flujos Migratorios entre Colombia y España (2023–2024). La evaluación identifica que el Acuerdo ha permitido cubrir vacantes en España y generar ingresos para trabajadores colombianos. Sin embargo, enfrenta limitaciones: la inoperancia del Comité Mixto de Coordinación y la ausencia de una ruta clara de retorno. Además, se identifican deficiencias en el acompañamiento al migrante durante la estancia en España y en la capitalización de la experiencia laboral tras el retorno.
Estas lecciones ofrecen insumos valiosos para el diseño de nuevas iniciativas de movilidad laboral.
Sistema de formación y certificación
En conjunto, estos análisis conforman un marco integral para avanzar hacia Alianzas Globales para el Desarrollo de Habilidades Laborales que generen beneficios para Colombia, España y las personas participantes, alineando la formación de talento con oportunidades laborales en origen y destino y promoviendo una movilidad laboral regular, segura y ordenada. El análisis se estructura en torno a cinco pilares:
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El análisis del ecosistema de migración, que revisa los actores, las rutas regulares y los mecanismos de movilidad viables y los perfiles sociodemográficos de los migrantes.
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El análisis de la demanda y la oferta laboral, que examina la necesidad de trabajadores colombianos en sectores críticos en Colombia y España.
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El sistema de formación, que analiza la capacidad de la oferta en Colombia para responder a las ocupaciones críticas en Colombia y España.
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La financiación, que identifica posibles fuentes y modalidades sostenibles.
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El monitoreo y la evaluación, que establece indicadores, responsabilidades y mecanismos de seguimiento y de medición del impacto de este tipo de iniciativas.
Julio 2024
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Inicio del proceso y mapeo del ecosistema
Primeras reuniones con actores del ecosistema de migración laboral para identificar instituciones clave, capacidades existentes y oportunidades de articulación.
Agosto - Diciembre 2024
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Fortalecimiento del ecosistema y análisis iniciales
Reuniones técnicas de seguimiento y desarrollo de análisis de base sobre el funcionamiento del ecosistema de migración laboral.
Febrero 2025
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Primer encuentro “Rutas hacia el Futuro”
Inicio del proceso de diálogo multiactor con entidades públicas, sector privado y actores de formación.
Abril 2025
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Encuentro regional GSP – Medellín
Intercambio regional sobre formación y movilidad laboral.
Mayo 2025
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Segundo encuentro “Rutas hacia el Futuro”
Profundización técnica en demanda laboral y formación.
Agosto 2025
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Tercer encuentro “Rutas hacia el Futuro”
Cierre del proceso participativo y priorización sectorial.
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Hoja de ruta para potenciales GSP.
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Consolidación del Listado de Ocupaciones Críticas (ver más pendiente).
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Análisis del sistema de formación.
Septiembre 2025 - Marzo 2026
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Diseño de pilotos sectoriales
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Uso de análisis de del ecosistema de migración laboral, LOC, formación, financiamiento, M&E y gobernanza para diseño de pilotos (ver más)
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Integración de hallazgos de la Evaluación del Acuerdo de Flujos Migratorios Colombia–España (ver más)
Marzo - Diciembre 2026
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Implementación de piloto
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Formación de cohortes en sectores priorizados
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Inserción laboral y movilidad regular
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Recolección de evidencia para escalamiento
Para profundizar en la conversación, también puedes escribir a:
Olga Romero:
oromero@worldbank.org
Luz Stella Rodriguez: lrodriguez3@worldbank.org
¿Tienes alguna pregunta sobre este proyecto en Colombia?
Si quieres conocer más, escríbenos. La migración es un fenómeno global que nos involucra a todos. El futuro se construye juntos.
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